脫貧攻堅是當前我州最大的政治任務和第一民生工程。人力資源作為最活躍、最具潛力的生產要素，在脫貧攻堅中發揮著基礎性、戰略性、決定性作用。推進人力資源開發，激發貧困群眾內生動力，提升貧困勞動力就業創業能力，是實現穩定脫貧、持久脫貧的根本之策。

一、提高站位，充分認識人力資源開發在脫貧攻堅中的重要意義

我州貧困面大、貧困程度深，貧困人口中勞動力占比高，但普遍存在文化程度偏低、技能水平不足、就業渠道狹窄等問題。推進人力資源開發，既是破解貧困勞動力“就業難”與“用工荒”結構性矛盾的關鍵舉措，也是實現“一人就業、全家脫貧”目標的有效路徑。加強人力資源開發，有利于將人口壓力轉化為人力資源優勢，為脫貧攻堅和鄉村振興提供堅實的人才支撐和智力保障。

二、精準施策，全面提升貧困勞動力人力資源開發水平

（一）摸清底數，建立貧困勞動力信息臺賬。以建檔立卡貧困人口為基礎，逐村逐戶開展勞動力資源調查，全面掌握貧困勞動力的年齡結構、文化程度、技能狀況、就業意愿和培訓需求，建立動態管理臺賬，做到“底數清、情況明、數據準”，為精準開展人力資源開發提供決策依據。

（二）強化培訓，提升貧困勞動力技能素質。堅持“需求導向、分類施策”，針對不同群體開展差異化技能培訓。對有外出務工意愿的，開展家政服務、建筑安裝、餐飲烹飪等實用技能培訓；對留守在家或就近就業的，開展種養殖技術、農產品加工、手工制作等培訓；對有創業意愿的，開展創業指導、經營管理等培訓。深化校企合作、校地合作，推行“訂單式”“定向式”培訓模式，提高培訓后就業率。

（三）拓寬渠道，促進貧困勞動力轉移就業。加強與對口幫扶城市和東部發達地區的勞務協作，建立穩定的勞務輸出渠道，組織貧困勞動力有序轉移就業。積極開發本地就業崗位，依托產業園區、扶貧車間、公益性崗位等載體，促進貧困勞動力就地就近就業。大力培育勞務經紀人和人力資源服務機構，提升勞務輸出組織化程度，降低貧困勞動力外出務工成本。

（四）扶持創業，激發貧困勞動力內生動力。加大對貧困勞動力創業扶持力度，落實創業擔保貸款、稅費減免、場地支持等政策，鼓勵有條件的貧困勞動力自主創業。建設創業孵化基地和返鄉創業園，為創業者提供項目推介、開業指導、政策咨詢等一站式服務。選樹脫貧創業典型，發揮示范帶動效應，營造“勤勞致富光榮”的濃厚氛圍。

（五）注重教育，阻斷貧困代際傳遞。加大教育扶貧力度，全面落實各項教育資助政策，確保貧困家庭子女不因貧困失學輟學。加強職業教育與技能培訓銜接，引導貧困家庭子女接受職業教育，掌握一技之長，實現更高質量就業。持續實施“雨露計劃”，支持貧困家庭新成長勞動力接受職業教育和技能培訓，從源頭上提升貧困家庭人力資本水平。

三、強化保障，確保人力資源開發助力脫貧攻堅取得實效

（一）加強組織領導。將人力資源開發納入脫貧攻堅整體規劃，建立健全黨委領導、政府主導、人社部門牽頭、有關部門配合的工作機制，形成齊抓共管的工作合力。定期研究解決人力資源開發工作中的困難和問題，確保各項任務落地落實。

（二）加大投入力度。統籌安排就業補助資金、扶貧資金等各類資金，加大對貧困勞動力技能培訓、就業服務、創業扶持等方面的投入。積極爭取上級政策資金支持，鼓勵社會資本參與人力資源開發，構建多元化投入格局。

（三）優化公共服務。健全基層就業和社會保障服務平臺，推動公共就業服務向鄉村延伸，為貧困勞動力提供政策咨詢、職業介紹、技能培訓、權益維護等“一站式”服務。加強人力資源市場信息網絡建設，及時發布崗位信息和培訓信息，促進供需精準對接。

（四）嚴格督查考核。將貧困勞動力培訓就業工作納入脫貧攻堅成效考核體系，建立定期調度、動態督查、年終考核的工作推進機制。對工作成效突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作滯后的進行約談問責，確保人力資源開發各項工作取得扎實成效，為我州如期打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。